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【江西有聲新聞發(fā)布廳第1203期】中國發(fā)布、江西省政府網(wǎng)、今視頻、信息日報新直播等聯(lián)合對本次新聞發(fā)布會進行了直播和重點推送。中央廣播電視總臺、中新社、江西衛(wèi)視、江西日報、江南都市報等19家中央、境外和江西省內(nèi)主要媒體參加新聞發(fā)布會。鳳凰網(wǎng)對發(fā)布會進行了重點推送。直播熱線：18979289286（有聲新聞發(fā)布廳監(jiān)制：蘇越 直播統(tǒng)籌：李夢麗 文字采集：何紅艷 攝像：譚興浩）

目前共劃定補充耕地儲備區(qū)約400余萬畝
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：為解決補充耕地后備資源不足、補充耕地質(zhì)量不高等問題，2024年9月，經(jīng)省政府同意，我廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局出臺《關(guān)于建立儲備耕地機制的通知》，在全國率先建立儲備耕地機制，通過資源統(tǒng)籌、部門協(xié)同、會審決策、計劃管控、實施評估等工作機制，對儲備耕地實施“劃、建、補、管、查”全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)“儲備耕地有來源、耕地布局有優(yōu)化、耕地恢復(fù)有計劃、多方聯(lián)動有機制”，確保補充耕地實至名歸。 儲備耕地機制的建立和落實，將從三個方面助力我省耕地占補平衡工作。一是解決耕地后備資源不足問題。在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，將國土變更調(diào)查成果中各類宜耕非耕地，統(tǒng)籌作為耕地后備資源，并經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門聯(lián)合確認后，劃入補充耕地儲備區(qū)，落地上圖，實行嚴(yán)格保護，有計劃地恢復(fù)和墾造耕地，有助于落實耕地總量管控和“以補定占”新要求。二是推動補充耕地質(zhì)量提升。補充耕地原則上應(yīng)在儲備區(qū)內(nèi)實施，達到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保補充耕地實至名歸。三是促進耕地空間布局優(yōu)化。劃定補充耕地儲備區(qū)時，同步考慮耕地與林地、園地等其他農(nóng)用地的布局優(yōu)化問題，實現(xiàn)耕地集中連片保護、農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化、耕地質(zhì)量提升的目標(biāo)。 目前，全省各地補充耕地儲備區(qū)劃定已形成初步成果，共劃定補充耕地儲備區(qū)約400余萬畝，我廳正在會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省林業(yè)局對各地提交的初步成果數(shù)據(jù)進行最后審核確認，待成果確認后，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理。

省政府網(wǎng)站提問
據(jù)了解，我省已部署開展建立儲備耕地機制相關(guān)工作，優(yōu)先將低效閑置建設(shè)用地、以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補充耕地來源，請問儲備耕地機制如何助力江西省落實耕地占補平衡，目前工作進展情況怎樣？

大力推廣土壤改良培肥措施，多措并舉提升耕地質(zhì)量
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長李小明：最新監(jiān)測結(jié)果顯示，目前全省耕地質(zhì)量平均等級達4.69等，近四個年度累計提升0.28個等級。我省在進一步嚴(yán)守耕地質(zhì)量紅線上重點抓了以下幾方面工作。 一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，為退化耕地治理定向。緊扣省情，印發(fā)《關(guān)于加強紅壤改良利用的指導(dǎo)意見》。二是堅持項目帶動，為退化耕地治理立標(biāo)。針對耕地土壤“酸、瘦、板、黏”等問題，持續(xù)推進酸化耕地治理重點項目實施，啟動耕地質(zhì)量提升示范創(chuàng)建，打造了一批酸化耕地治理、耕地地力提升綜合施策樣板田。三是堅持科技攻關(guān)，為耕地質(zhì)量提升助力。聯(lián)合省內(nèi)科研院校，構(gòu)建了一批酸化耕地治理科研平臺，探索了一批酸化耕地治理技術(shù)模式。 下一步，我們將以高質(zhì)量落實《實施意見》為抓手，重點抓好以下工作：一是加強設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和項目改造提升，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是加強綜合治理。大力推廣實施撒施生石灰、種植綠肥、深翻深松、秸稈還田等土壤改良培肥措施，推動工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地等措施融合，多措并舉提升耕地質(zhì)量。三是加強監(jiān)測評價。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點建設(shè)維護，動態(tài)掌握全省耕地質(zhì)量狀況，為強化耕地質(zhì)量保護提升措施提供數(shù)據(jù)支撐。四是嚴(yán)格質(zhì)量驗收。建立“縣級初驗、市級驗收、省級抽驗、社會監(jiān)督”的工作機制，嚴(yán)把補充耕地質(zhì)量驗收關(guān)口，努力確保耕地“占優(yōu)補優(yōu)”。

江西衛(wèi)視提問
《實施意見》圍繞提升耕地質(zhì)量提出了一系列舉措。能否介紹一下江西省當(dāng)前耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，我省在進一步嚴(yán)守耕地質(zhì)量紅線上還將采取哪些措施？

建立儲備耕地機制，確保各類占用耕地得到及時補充
省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長何振林：《實施意見》主要是為貫徹落實中央關(guān)于改革完善耕地占補平衡制度精神，進一步明確執(zhí)行要求、細化落實措施。 一是科學(xué)統(tǒng)籌各類補充耕地資源。建立儲備耕地機制，優(yōu)先將低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補充耕地來源，劃定補充耕地儲備區(qū),科學(xué)安排補充耕地空間和時序，確保各類占用耕地得到及時補充。 二是從嚴(yán)核算非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模。在實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡前提下，以各地年度穩(wěn)定利用耕地凈增加量為基礎(chǔ)，核算各地穩(wěn)定利用耕地凈增加量。 三是壓實耕地占補平衡責(zé)任主體。造林種樹、種果種茶等造成耕地減少的，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)依法依規(guī)占用耕地的，由縣級人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實補充耕地任務(wù)。 四是強化補充耕地質(zhì)量剛性約束。對補充耕地質(zhì)量要進行鑒定，鑒定結(jié)果作為補充耕地質(zhì)量驗收的依據(jù)。 五是明確補充耕地入庫報備管理程序。新增補充耕地中，稟賦良好、集中連片、質(zhì)量等級達到上年度縣域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地平均質(zhì)量的耕地，經(jīng)縣級申報、市級審核、省級復(fù)核后，納入非農(nóng)建設(shè)補充耕地儲備庫，形成耕地占補平衡指標(biāo)。 六是規(guī)范耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑使用行為。申請指標(biāo)調(diào)劑的，原則上應(yīng)為省級及以上重大建設(shè)項目，適當(dāng)加大對經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的支持力度。

江西日報提問
請問《實施意見》在改革完善耕地占補平衡制度方面有哪些措施？

以“三個三”高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員蘭永清：第一，抓好三項試點。一是推進整區(qū)域建設(shè)試點。在12個縣和80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進試點，確保縣、鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田應(yīng)建盡建、能建盡建，在此基礎(chǔ)上，逐年擴大整區(qū)域建設(shè)的范圍，加快補齊全省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是推進建設(shè)模式創(chuàng)新試點。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，自主組織項目建設(shè)、落實管護利用責(zé)任。三是推進現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)試點。推廣良種良法良機、水肥一體化、病蟲害綠色防控、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)，著力打造現(xiàn)代化良田建設(shè)樣板。 第二，用好三支隊伍。一是用好村級組織力量。積極引導(dǎo)村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、監(jiān)督和管護。二是用好參建隊伍力量。加強項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位監(jiān)管，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)力量。三是用好社會機構(gòu)力量。依法選聘專業(yè)的工程質(zhì)量檢測監(jiān)督單位，不定期開展農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量抽測。 第三，嚴(yán)把三個關(guān)口。一是嚴(yán)把項目設(shè)計關(guān)口。加快編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、概算編制規(guī)程、工程定額等，確保項目設(shè)計、項目監(jiān)管有標(biāo)可依、有章可循。二是嚴(yán)把項目施工關(guān)口。堅決避免不按規(guī)劃設(shè)計和規(guī)范工藝要求施工行為，堅決杜絕偷工減料、以次充好等問題。三是嚴(yán)把項目驗收關(guān)口。嚴(yán)格按照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工驗收實施細則》，規(guī)范開展竣工驗收。

中央廣播電視總臺提問
請問江西在高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面有什么思路舉措？

《實施意見》分為三個部分共16條
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：《實施意見》分為三個部分共16條。 第一部分共5條，主要包括：一是調(diào)整耕地占補平衡管理方式,建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模與穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機制；二是明確各類占用耕地行為的補充耕地責(zé)任；三是嚴(yán)格補充耕地質(zhì)量驗收，完善補充耕地后期管護、再評價機制；四是嚴(yán)格補充耕地報備管理，建設(shè)全省耕地占補平衡管理平臺和非農(nóng)建設(shè)補充耕地儲備庫；五是規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑，補充耕地指標(biāo)調(diào)劑主體應(yīng)為地方人民政府，在全省統(tǒng)一的管理平臺進行。 第二部分共7條，主要包括：一是實施集中連片墾造耕地項目，增加耕地面積，推動耕地有效利用和保護；二是優(yōu)化耕地空間布局，因地制宜推動山上耕地逐步調(diào)整到山下；三是持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求；四是加強農(nóng)田水利建設(shè)，解決灌溉“最后一公里”問題；五是加快推進退化耕地治理；六是著力提升耕地有機質(zhì)；七是夯實耕地質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)，建立省市縣三級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。 第三部分共4條，主要包括。一是嚴(yán)格耕地用途管制，加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督；二是強化永久基本農(nóng)田特殊保護，建立健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；三是因地制宜開展拋荒耕地治理利用，壓實拋荒耕地治理責(zé)任；四是健全耕地保護激勵機制，對未占用耕地但實施了墾造或恢復(fù)耕地的主體等給予適當(dāng)補償。

《實施意見》重點從三方面系統(tǒng)推進耕地占補平衡
省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡：《實施意見》重點從改革管理方式、強化質(zhì)量約束、規(guī)范指標(biāo)管理等方面系統(tǒng)推進耕地占補平衡。 一是強化耕地總量管控和“以補定占”。將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。各類主體將非耕地墾造或恢復(fù)為耕地，質(zhì)量達標(biāo)的均可用于耕地占補平衡。同時，建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模與穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機制，確保實現(xiàn)我省耕地總量基本穩(wěn)定。 二是強化補充耕地質(zhì)量剛性約束。補充耕地堅持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾為輔，確保不造成生態(tài)破壞，質(zhì)量達到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，實現(xiàn)可長期穩(wěn)定利用。補充耕地質(zhì)量由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗收審查，質(zhì)量不達標(biāo)的不得用于耕地占補平衡，確保補充耕地質(zhì)量不低于各類占用耕地的平均質(zhì)量等級。 三是強化耕地占補平衡主體責(zé)任落實。總體上按照“縣域內(nèi)自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔”的原則落實耕地占補平衡責(zé)任，強化立足縣域內(nèi)自行挖潛補充。同時，考慮全省各地自然稟賦差異和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，充分調(diào)動耕地后備資源豐富地區(qū)補充耕地的積極性，在耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑中，對經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)適當(dāng)加大支持力度。

省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡發(fā)布新聞
黃慶齡：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保障國家糧食安全的根本在耕地。為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善耕地占補平衡的決策部署，近期我省制定印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。下面，我向大家介紹《實施意見》的有關(guān)情況。

省委宣傳部對外新聞處副處長黎超權(quán)主持新聞發(fā)布會

新聞發(fā)布會開始

【江西有聲新聞發(fā)布廳第1203期】江西省委宣傳部舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章”系列新聞發(fā)布會：“改革完善耕地質(zhì)量和占補平衡管理 筑牢贛鄱糧倉”新聞發(fā)布會。省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員蘭永清，省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長何振林，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長李小明出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。