近日 ， 省市場監(jiān)管局正式 出臺 《關于牢固樹立監(jiān)管為民理 念 推行服務型執(zhí)法的二十條舉措》（以下簡稱《二十條舉措》），圍繞 “預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪” 五個方面 ，構建全鏈條服務型執(zhí)法體系，助力優(yōu)化營商環(huán)境 ， 激發(fā)市場活力，為 促進民營經濟 高質量發(fā)展注入新動能。

一、預防為主：強化合規(guī)指導，源頭化解風險

《二十條舉措》突出“預防為主”，通過構建覆蓋食品、藥品、特種設備等11個重點領域的“合規(guī)指引庫”，分行業(yè)編制指導手冊，為經營主體提供精準合規(guī)指引。同時，在節(jié)令消費、網絡促銷等高風險節(jié)點發(fā)布《行政指導提示函》，并推行“執(zhí)法普法雙同步”機制，通過典型案例以案釋法，提升經營主體合規(guī)意識。

二、輕微免罰：包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力

針對輕微違法行為，《二十條舉措》動態(tài)優(yōu)化“四張清單”（即不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予行政強制措施事項清單），落實“首違不罰”“輕微免罰”制度，并試點“簡案快辦”模式，優(yōu)化輕微違法案件處理流程，節(jié)約經營主體時間成本。此外，鼓勵各地在新興領域探索“監(jiān)管沙盒”，對創(chuàng)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

三、重違嚴懲：聚焦重點領域，嚴打違法行為

在包容審慎的同時，《二十條舉措》明確對危害人民生命財產安全的違法行為“零容忍”。建立重大違法快速反應機制，強化行刑銜接，將嚴重失信主體納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，并通過信用公示系統(tǒng)向社會公開。

四、過罰相當：規(guī)范裁量標準，保障公平公正

為解決“過罰不當”問題，《二十條舉措》要求動態(tài)調整行政處罰裁量標準，推行“類案同罰”和全過程說理式執(zhí)法。執(zhí)法前明確依據、執(zhí)法中同步解讀法律與整改路徑、執(zhí)法后納入合規(guī)輔導，并通過“五個一”陽光執(zhí)法監(jiān)督模式（即一碼、一員、一函、一審、一會）提升執(zhí)法透明度。

五、事后回訪：優(yōu)化服務閉環(huán)，鞏固執(zhí)法成效

《二十條舉措》探索“一案三訪”機制，要求處罰后7日內首次回訪指導整改、30日內二次核查效果、6個月內評估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環(huán)。同時，推行“信用修復一件事”，實施“線上申請+限時修復”，并組織專家開展“一企一檔”幫扶行動，幫助經營主體后續(xù)合規(guī)經營。

此次出臺的《二十條舉措》是踐行“寓監(jiān)管于服務，以服務促監(jiān)管”理念的深化實踐，旨在以“監(jiān)管+執(zhí)法”協(xié)同發(fā)力的大服務格局推動執(zhí)法從“管理型”向“服務型”轉型，為全國統(tǒng)一大市場建設貢獻“江西經驗”。下一步，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)將強化政策宣貫與跟蹤問效，確保舉措落地見效。

來源：江西市場監(jiān)管