江西省第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于江西省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

（2024年1月24日江西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過）

江西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王前虎受省人民政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于江西省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面)》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）結(jié)合會(huì)前的初步審查和各代表團(tuán)及有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案又作了進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2023年是江西發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十五屆四次、五次全會(huì)部署，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力克服多重不利因素影響，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)步恢復(fù)、回升向好”發(fā)展態(tài)勢(shì)，供需兩端逐步恢復(fù)、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能不斷壯大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升、民生福祉持續(xù)增進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，受多種超預(yù)期因素影響，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨有效需求不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難、科技創(chuàng)新支撐不夠、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視等困難和挑戰(zhàn)，需采取有效措施妥善加以解決。

二、財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的《關(guān)于江西省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案體現(xiàn)了中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委十五屆四次、五次全會(huì)部署，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，就應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化和面臨的困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)作了相應(yīng)安排，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配，總體可行。財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議省十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于江西省2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

（一）堅(jiān)定發(fā)展信心，千方百計(jì)穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)有效的措施，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ罨袌?chǎng)化取向改革，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，不斷優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持不斷完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，搞活運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。著力落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，積極幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持固本興新，堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新強(qiáng)實(shí)體。堅(jiān)持從創(chuàng)新找出路，以創(chuàng)新促發(fā)展，深化落實(shí)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極部署未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條集群發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）供需兩端協(xié)同發(fā)力，全力以赴擴(kuò)投資促消費(fèi)。更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，加快搭建民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，積極實(shí)施PPP新機(jī)制，不斷激發(fā)民間投資動(dòng)力和活力。全面落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景的投資。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)力分配格局，切實(shí)守住基層“三保”底線。

（五）深入推動(dòng)綠色發(fā)展，久久為功調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。毫不動(dòng)搖地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

（六）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，用心用情惠民生增福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住糧食安全底線，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展就業(yè)空間，支持新就業(yè)形態(tài)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，健全完善社會(huì)保障體系，健全城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)領(lǐng)域短板。